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临渭区荣膺“首批全国美丽乡村建设优秀城市”
发布时间:2019-01-19 10:34:27 来源: 区美丽办

2019-01-19,由中国互联网新闻中心主办,人民日报《中国城市报》社协办,中国网事业发展部、中国发展门户网、中国扶贫在线、绿色全域(北京)文化传媒共同承办、北京师范大学中国扶贫研究院作为学术支持单位的“全国精准扶贫精准脱贫成果交流会”在北京召开。


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交流会以搭建功能性平台为主旨,结合各地模式经验与典范案例,围绕脱贫攻坚、乡村振兴展开对话。过去的五年,扶贫脱贫“中国成绩”被世界瞩目的同时,产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效的美丽乡村正成为现实。


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交流会现场向全社会公布,在脱贫攻坚、乡村振兴进程中的优秀城市和品牌企业。渭南市临渭区从众多候选单位中脱颖而出,荣膺“首批全国美丽乡村建设优秀城市”。


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渭南市临渭区地处陕西省关中平原东部,为渭南市委、市政府所在地,是全市政治、经济和文化中心。全区总面积1221平方公里、人口100万(其中农业人口56万),辖6个街道办事处、14个镇、52个社区、277个行政村。近年来,临渭区委、区政府紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体目标,从战略和全局高度出发,把美丽乡村建设作为统筹城乡发展、统揽农村工作的总抓手,按照做大镇区、做强园区、做美乡村、做实服务的思路,坚持“以净为底、以美为形、以业为基、以文为魂、以人为本”的基本原则,采取抓点示范、样板带动、全域推进的方法,全面部署,强势推进,久久为功,永不懈怠,加快推进新型城镇化、农业现代化和城乡一体化进程,努力打造农民生活的幸福家园,市民向往的休闲乐园。通过抓环境卫生、基础设施、公共服务、产业发展等一系列提升工程,一批批设施完善、环境优美、产业配套、干净整洁的美丽乡村不断涌现出来,农村环境面貌焕然一新,农民生活水平明显提高,村民素质普遍提升,初步实现了美丽村示范引领、生态村综合推进、清洁村全面达标的美丽乡村目标。




坚持规划先行,强化战略思维



临渭区按照美丽乡村建设总体规划与产业发展、乡村旅游、农民增收、发展实际、民俗文化、文物保护、生态建设、精神文明建设相结合的总体要求和“规划引领、目标引导、试点先行、注重实效”的总思路,在充分调研和反复讨论的基础上,遵循全区经济社会发展和城乡建设规划,聘请专业公司编制了《临渭区美丽乡村总体规划(2015年—2020年)》,描绘美丽乡村建设五年规划总蓝图。规划围绕“富、美、新”做文章,构建“两核三片、八带+N节点”的空间布局,以南塬桥南镇、渭北下邽镇为两个核心,南部台塬片区突出山水元素,中部城郊片区突出现代元素,北部平原片区突出田园元素,通过打造8条最美乡村道路有机串联三大片区,建设7个出入口和277个村庄景观节点,形成了科学完备、适度超前的规划体系。在村庄建设中,采取分类推进、点面结合的方式,根据资源禀赋、历史文化和基础条件的不同,实施村庄建设的差异化定位,合理确定示范村、重点村、生态村、特色村,集中力量率先打造一批“一村一品、一村一景、一村一韵”各具特色的“头雁”村庄。在做好点上示范建设的基础上,按照“先易后难、梯队推进”的原则,采取套餐式整村推进的方式,变“分散建点”为“集中建带”,变“盆景”为“百花园”,做到点有特色、线有美景、片有精品,逐步串点连线扩面,最终实现全域提升。




、加大环境整治,推动全域提升



改善农村环境,向“脏、乱、差”宣战,建立环境卫生长效管理机制,让整洁在每一个村庄的每一个角落开花,让美丽在临渭每一寸土地上绽放。自2015年开始,临渭区全面启动农村人居环境整治行动,以净化为基础,以国省道沿线、集镇为重点,按照示范村、重点村、清洁村标准分类开展整治,动员和带领广大群众彻底清扫积存垃圾、清理门前“三堆”,并将垃圾进行集中填埋、分类处理,彻底拆除街道、巷道的乱搭乱建、残垣断壁、门前厕所等,打响了轰轰烈烈的环境卫生整治歼灭战。



坚持集中整治与长效管理并重的原则,先后开展了环境卫生整治“清底行动”“百日行动”“60天环境卫生大整治”“冬季清理大行动”等专项整治活动,确定每周四为“卫生清洁日”,发动广大干部群众,出动全部保洁人员,以公路干线、铁路沿线、区镇道路、集镇、园区、村庄和河渠等区域为重点,全面开展农村环境卫生整治工作,有力改变了村庄“脏乱差”的旧貌。在东塬、西塬、渭北建设4座污水处理站,在人口密集处建设51个集垃圾收集屋、卫生间、休息室为一体的综合性水冲式公厕。在每个村建设1个垃圾填埋场、1个污水处理池,在所有自然村设置了固定的垃圾收集点和柴草堆放点,推行户户门前设置垃圾收集箱,实施旱厕改造工程并完成改厕14000户,初步完善了环卫设施。在特色村试点推行垃圾分类,添置分类式垃圾桶1300个,并划分农户房前屋后及临近村道为单户责任区,实行包卫生、包绿化、包秩序的“三包”制度,探索创新了“垃圾兑换银行”“功德银行”,全面推行垃圾“村组收集、街镇拉运、集中处理”的收运处理模式,结合“直管”“托管”“承包”等方式,积极探索推广政府购买社会化服务、专业公司保洁运行的卫生长效管理模式。




、突出特色亮点,标杆示范引领



美丽乡村建设工作开展以来,临渭区按照“整体推进、重点突破、典型引路、示范带动”的思路,着力于基础设施的完善和提升,通过财政以奖代补、资金整合、群众自筹、社会捐助和项目投资等方式,实施净化、硬化、绿化、亮化、美化工程,打造示范亮点,带动全区美丽乡村建设。所有集镇更新统一门头牌匾,在集镇、村口设立了56个镇牌、村牌,关中环线、渭阳路、108国道沿线房屋完成了立面改造,打造了渭阳路、双官路、渭桥路、渭蓝路等8条最美乡村道路、临渭东北大门、西大门等7个出入口景观工程,建成20个乡村生态湿地公园。将全区81个贫困村全部纳入美丽乡村重点村建设,2017年以来整村推进项目实施56个,村庄道路基本全部硬化,新修排水沟47.9公里,绿化苗木300万株,完成饮改水工程22个,电网改造村庄12个,修建排水沟49.8公里,安装路灯2530盏,最大限度地提升人居环境水平、带动农村产业经济发展,进一步加快临渭区“宜居宜游富美临渭”建设步伐。成功打造了以官道镇武赵村、官邸镇紫郭村为代表的产业发展型,以蔺店镇蒲阳村为代表的文化传承型,以桥南镇天留村、下邽镇牒吴村为代表的休闲旅游型,以阳郭镇蔡脑村为代表的生态保护型等11个特色标杆村,53个美丽宜居示范村、80个生态村,标杆引领,以点带面,辐射带动作用不断扩大,形成了点点震撼、线线优美、串点连线、整体开花的美丽乡村大格局。




、加强组织领导,完善工作机制



临渭区村庄多,起步晚,美丽乡村建设任务重、难度大。为此,临渭区委、区政府科学规划,统筹部署,专门成立了由区长任组长,区委、区政府分管领导任副组长,农工部、经发局、农业局、财政局等27个部门主要负责人为成员的美丽乡村建设工作领导小组,负责全区美丽乡村建设工作的总体部署和协调。建立了包联包抓机制,明确区级领导包联街镇,区直部门包抓重点村和示范村,街镇领导干部包片包村包路段,形成了层层负责、协调联动、齐抓共管的工作格局。召开了全方位、多层次的动员协调推进会,在全区营造了美丽乡村建设的浓厚氛围,掀起了美丽乡村建设的强大热潮。成立了农村综合执法大队,下设综合执法中队,整合城建、规划、绿化、市政、国土执法监察等职能,使农村管理步入规范化、制度化、常态化。建立长效管理机制巩固乡村环境卫生整治成果,按照有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”要求,每个村民小组配备一名保洁员,落实保洁人员2095人,统一配置保洁车辆、工具和服装,定人定岗定区域,实现垃圾日产日清、保洁全覆盖无死角。



区财政建立了财政以奖代补、涉农项目整合、部门包联、群众自筹、社会捐助和投资为一体的多元化投入推动机制。每年列支3300万元,整合使用涉农项目资金,鼓励社会资本参与建设与经营,实行农村“一人一月一块钱”保洁经费筹措制度,农村保洁员每人每月500元的标准给予保洁补助。区直包联部门采用项目倾斜、现场指导、义务劳动等措施为各街镇在道路硬化、拓宽、修建排水设施、文化广场建设方面给予有力支持,为美丽乡村建设提供了充足的资金及技术保障。区美丽办严格督查考评制度,督促各镇建立健全镇、村两级美丽乡村建设长效管理机制、村规民约、农村保洁员管理办法、农村公共设施维护与管理等系列规章制度,把美丽乡村建设列入区对街镇、部门目标责任考核的重要内容,实行日检查、周督查、月通报、季观摩制度,注重在抓常常抓、抓细细抓等环节和步骤上求精准,强化在日常引导教育、综合评比考核上求提升,充分激发广大干部群众参与美丽乡村建设的自觉性、主动性和积极性。




、发掘文化内涵共享美丽成果



临渭区在发掘文化内涵上狠下功夫,着力塑造美丽乡村之魂,不仅突出空间的布局设计,更注入乡村的内涵和品质,发挥文化引领风尚,让农民生活宽裕,让农民乐享文化大餐,让每一颗心灵在美丽中滋养。大力发掘文化资源,彰显文化元素,注重文化融合,把文化引导融入农村文化规划建设的全过程,丰富和提升美丽民宅、名木古树、民俗文化、文化遗产等发掘保护的规划设计,发掘乡村的人文生态特色内涵,根据各村不同的文化资源、乡土风情和民俗特点,寻找文化高点,统一编制美丽乡村标识系统工程,打造文化长廊、文化团队、文化活动、文化产业品牌,打造村镇历史文化、主导产业和名人故事,打造具有产品展示的标志景观、种植观赏植物的视觉景观,拓展当地产业品牌文化的外延,为美丽乡村建设注入更多的文化内涵。



培育农民参与美丽乡村建设的主动性和创造性,政府主导与农民主体作用相结合,制定村规民约,把文明公约、爱国主义、集体主义、法定义务、社会责任、家庭美德、社会公德同社会主义核心价值相融合,开展“好媳妇”“好公婆”“好家庭”评比活动,教育引导农民树立务实、守信、崇学、向善为内涵的价值理念。完善建设乡村文化基础设施,建设文化体育活动场所,建成群众文化中心、休闲广场、街头游园,新建广场181个,安装健身器材169套,绘制文化墙3万平方米,安装太阳能路灯15020个。加强乡村文艺人才培养,举办乡村春晚、农民书画展、摄影展、文艺汇演、体育赛事等,为农民群众搭建起展示自我的平台。



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